4. Desarrollo sostenible del territorio
4.1. Desarrollo metropolitano
La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU) establece que el Desarrollo Metropolitano implica la planeación, regulación, financiamiento y ejecución de acciones, obras y servicios en áreas metropolitanas (DOF, 2021c). Debido a la extensión y complejidad de estas unidades territoriales, en este proceso es necesario que participen, de manera coordinada y siguiendo una lógica de concurrencia en las materias de interés metropolitano, los tres órdenes de gobierno de acuerdo a sus atribuciones.
Objetivo Sectorial
Incrementar la coordinación metropolitana en todas las áreas metropolitanas del estado.
Vinculación al Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Objetivo 2.5. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano con enfoque de sostenibilidad de ecosistemas, la biodiversidad, el patrimonio y los paisajes bioculturales.
Objetivo 2.8. Fortalecer la rectoría y vinculación del ordenamiento territorial y ecológico de los asentamientos humanos y de la tenencia de la tierra, mediante el uso racional y equilibrado del territorio, promoviendo la accesibilidad y la movilidad eficiente.
Eje transversal 3. Territorio y desarrollo sostenible.
Desarrollo metropolitano y sus temáticas relacionadas
La actualización del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo Jalisco 2018-2024 Visión 2030 se propuso identificar las relaciones existentes entre temáticas del Plan a partir de las problemáticas priorizadas en la actualización diagnóstica.
Fuente: Elaboración propia.
Indicadores sectoriales
Nombre del
indicador
Unidad de
medida
Áreas Metropolitanas
Linea base
Valor Año
1 2020
Meta de
referencia 2024
5
Tendencia
deseable
Ascendente
Fuente
Coordinación General Estratégica de Gestión del Territorio del Estado de Jalisco, 2020.
Nombre del
indicador
Unidad de
medida
Instrumentos
Linea base
Valor Año
2 2020
Meta de
referencia 2024
16
Tendencia
deseable
Ascendente
Fuente
Instituto de Planeación y Gestión del Desarrollo de las Áreas Metropolitanas Existentes, 2020.
Nombre del
indicador
Unidad de
medida
Rutas
Linea base
Valor Año
18 2020
Meta de
referencia 2024
19
Tendencia
deseable
Ascendente
Fuente
Instituto Metropolitano de Planeación del Área Metropolitana de Guadalajara (IMEPLAN). Cifras preliminares a diciembre de 2020.
Nombre del
indicador
Unidad de
medida
Posición
Linea base
Valor Año
7 2020
Meta de
referencia 2024
6
Tendencia
deseable
Descendente
Fuente
IMCO; Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. 2020, con datos de 2018 (IMCO, 2020).
Problemáticas
- Bajo grado de consolidación institucional de la coordinación metropolitana.
- Baja visión integral para la construcción del marco legal del desarrollo metropolitano, así como desarrollo del marco legal e institucional.
- Bajos recursos para desarrollar la planeación y gestión metropolitana, agravado por los constantes cambios en el diseño institucional.
- Baja vinculación entre instancias de planeación municipales, estatales y metropolitanas.
- Baja sistematización y actualización de la información necesaria para la planeación del desarrollo metropolitano.
- Alta desigualdad a nivel de desarrollo metropolitano entre los municipios que conforman una misma área metropolitana.
Resultados específicos
2.1.1. Disminuye el nivel de desigualdad distributiva de los ingresos económicos en Jalisco, agravado por la pandemia COVID-19.
4.1.1. Todas las áreas metropolitanas legalmente constituidas del estado han instalado las instancias y órganos auxiliares de coordinación metropolitana.
Vinculación a Agenda 2030
ODS 17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.14. Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.
Estrategias
- Instalación de una Comisión temporal por la gobernanza metropolitana.
- Creación de una Secretaría o nivel jerárquico institucional equivalente a nivel estatal que siga y promueva los procesos.
- Definición de incentivos económicos para las áreas que se constituyan adecuadamente.
Proyectos estratégicos
- Coordinación y gerencia metropolitana.
4.1.2. El marco legal e institucional del desarrollo metropolitano se construye con una visión integral.
Vinculación a Agenda 2030
ODS 17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.15. Respetar el margen normativo y el liderazgo de cada país para establecer y aplicar políticas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible.
Estrategias
- Identificación de vacíos y áreas de oportunidad en el marco legislativo e institucional metropolitano, como parte del trabajo realizado en las coordinaciones metropolitanas existentes.
- Establecimiento de una comisión del Congreso que atienda y promueva específicamente el desarrollo metropolitano.
- Proponer reformas derivadas de la identificación de vacíos y áreas de oportunidad.
Proyectos estratégicos
- Coordinación y gerencia metropolitana.
4.1.3. La planeación, coordinación e implementación de acciones de desarrollo metropolitano se llevan a cabo con el presupuesto e impulso adecuado del Gobierno del Estado.
Vinculación a Agenda 2030
ODS 17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.17. Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
Estrategias
- Concursar para el Programa de Mejoramiento Urbano, específicamente, en la vertiente de planeación urbana, metropolitana y ordenamiento territorial.
- Buscar convenios y/o financiamiento con organizaciones e instituciones nacionales e internacionales en materia de planeación y gestión metropolitana.
- Desarrollo del marco normativo e institucional para desarrollar instrumentos de gestión urbana.
- Priorizar la ubicación como criterio para el desarrollo de vivienda y así fomentar la consolidación de ciudades compactas, conectadas, integradas e incluyentes para prevenir la fragmentación socioespacial.
Proyectos estratégicos
- Coordinación y gerencia metropolitana.
4.1.4. Las instancias de planeación municipales, estatales y metropolitanas aumentan su nivel de vinculación.
Vinculación a Agenda 2030
ODS 17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.17. Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
Estrategias
- Utilizar o en su caso formalizar mecanismos de vinculación existentes.
- Incrementar el número de reuniones donde participen las instancias de planeación municipales, estatales y metropolitanas.
- Fortalecer el marco legal, generando obligación para articularse.
Proyectos estratégicos
- Coordinación y gerencia metropolitana.
4.1.5. La sistematización y actualización de la información necesaria para la planeación del desarrollo metropolitano se incrementa considerablemente.
Vinculación a Agenda 2030
ODS 17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.19. De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo.
Estrategias
- Creación de Institutos de Planeación y Gestión de Desarrollo en las áreas metropolitanas legalmente constituidas que aún no tengan un instituto.
- Diseño de plataformas digitales que faciliten el monitoreo, actualización y visualización de información necesaria para la planeación del desarrollo metropolitano.
- Fortalecer la obligatoriedad de generar datos abiertos.
Proyectos estratégicos
- Coordinación y gerencia metropolitana.
4.1.6. Los municipios que conforman una misma área metropolitana disminuyen su desigualdad de desarrollo metropolitano.
Vinculación a Agenda 2030
ODS 17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.18. De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales.
Estrategias
- Elaboración de los instrumentos de planeación metropolitana
- Acompañamiento por parte del Instituto de Planeación y Gestión de Desarrollo del área metropolitana en cuestión en la elaboración, ejecución y evaluación de instrumentos de planeación municipal.
Proyectos estratégicos
- Coordinación y gerencia metropolitana.
